2014年2月10日,河南省新鄭市薛店鎮(zhèn)花莊村西側(cè)的王莊村,挖出的棗樹被移到新選定的移栽地內(nèi)。 視覺(jué)中國(guó) 資料
2014年年初,河南新鄭市薛店鎮(zhèn)花莊村出了件大事,因工程占地需要,一千多株古棗樹被當(dāng)?shù)卣B夜“移栽”。中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)(以下簡(jiǎn)稱綠發(fā)會(huì)),認(rèn)為此舉涉嫌環(huán)境侵權(quán),于是將花莊村委會(huì)、薛店鎮(zhèn)政府等5政府部門訴至法院。
據(jù)了解,這是國(guó)內(nèi)古樹名木環(huán)境公益訴訟第一案。2016年12月9日,鄭州市中級(jí)人民法院公開開庭審理此案。
要給村里建學(xué)校,千余古棗樹得騰地兒
新鄭是紅棗的故鄉(xiāng),種棗歷史最早可追溯到8000多年前的裴李崗文化時(shí)期。
2010年9月,新鄭市人民政府已確定“對(duì)位于新鄭市薛店鎮(zhèn)花莊村1023畝古棗樹實(shí)施文物級(jí)保護(hù)”,在該保護(hù)區(qū)內(nèi),一百年以上的古棗樹17660株。
就在2014年1月16日晚,花莊村的古棗樹出了事兒。花莊村委會(huì)和薛店鎮(zhèn)人民政府帶著采伐施工隊(duì)數(shù)十人,在花莊村古棗樹林地采伐古棗樹1870棵。“偷伐”行為被發(fā)現(xiàn)后,不少村民進(jìn)行阻止。
據(jù)媒體報(bào)道,“偷伐”事件被曝光后,薛店鎮(zhèn)政府一負(fù)責(zé)人曾表示,“移栽是為了保護(hù)。”他解釋,花莊棗林處要建設(shè)引進(jìn)的各項(xiàng)工程(給村里建學(xué)校等),所以將棗樹移栽。
今年4月27日,中國(guó)綠發(fā)會(huì)就此提起環(huán)境公益訴訟,要求相關(guān)政府部門停止繼續(xù)實(shí)施毀壞古樹、損害環(huán)境的行為,對(duì)砍伐造成的人文及自然環(huán)境損失予以賠償,并向公眾賠禮道歉等。
訴狀稱:被“移栽”古棗樹全部死亡
綠發(fā)會(huì)在訴狀中稱,花莊村民委員會(huì)及新鄭市薛店鎮(zhèn)人民政府與采伐施工隊(duì)等人,未依法辦理和取得采伐手續(xù),選擇夜晚偷伐,且被采伐的古棗樹數(shù)量極大。
而且,此事經(jīng)媒體報(bào)道后,當(dāng)?shù)卣畬⒉煞サ墓艞棙湟浴耙浦病泵x移入新鄭市薛店鎮(zhèn)王張村中華古棗樹園,進(jìn)行所謂的“移栽”。但由于采伐時(shí)不是以移植為目的,采用破壞性毀滅性的方式挖掘古棗樹,之后“移植”“移栽”時(shí)也未按照規(guī)范操作,導(dǎo)致被“移栽”古棗樹全部死亡。
綠發(fā)會(huì)認(rèn)為,花莊村委會(huì)、薛店鎮(zhèn)政府等部門非法采伐和毀壞古樹林木,破壞了當(dāng)?shù)貛装倌暌詠?lái)已經(jīng)形成的生態(tài)環(huán)境,嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)公共利益,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
5月6日,中國(guó)綠發(fā)會(huì)收到了鄭州市中級(jí)人民法院發(fā)出的“受理案件通知書”。
據(jù)了解,這是環(huán)保公益組織就古樹名木保護(hù)所提起的首起環(huán)境公益訴訟。 鄭州中院對(duì)該案高度重視,特別安排黨組成員、審判委員會(huì)委員趙培偉擔(dān)任審判長(zhǎng)主持庭審。
證人出庭:長(zhǎng)了幾百年的古棗樹,讓挖掘機(jī)“掘死”了
庭審中,根據(jù)綠發(fā)會(huì)提供的相關(guān)證據(jù)顯示,采伐古棗樹時(shí),花莊村民委員會(huì)及新鄭市薛店鎮(zhèn)人民政府采用了挖掘機(jī)等機(jī)械化工具,強(qiáng)行把樹木推倒。
“樹根都沒(méi)有帶有土,裝車時(shí)也是直接把棗樹堆到上面。這根本就不是移栽樹木的正確做法。”在出庭的證人中,幾名種植古棗樹的村民都說(shuō),古棗樹都是長(zhǎng)了幾百年的,都是被挖掘機(jī)“掘死”的。
綠發(fā)會(huì)代理律師認(rèn)為,被告將采伐的古棗樹以“移植”名義移入新鄭市薛店鎮(zhèn)王張村中華古棗樹園,進(jìn)行所謂的“移栽”。但在“移栽”后,也沒(méi)有進(jìn)行管護(hù),導(dǎo)致樹木全部死亡,一棵也沒(méi)有成活。“他們就是挖個(gè)坑,把樹放那。”
而薛店鎮(zhèn)政府卻認(rèn)為,樹木最后全部死亡與村民攔阻樹木移栽,耽誤時(shí)間有關(guān)。“對(duì)于相關(guān)手續(xù)辦理,工作人員確實(shí)存在疏忽,沒(méi)有辦理移栽手續(xù)。對(duì)于工作瑕疵,我們?cè)敢庠谙蚬娰r禮道歉中承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。”
薛店鎮(zhèn)政府、花莊村委會(huì)辯稱:為建學(xué)校“移栽”棗樹
“這塊兒土地,是為了建學(xué)校,我們這也是出于公益的。”薛店鎮(zhèn)政府表示,他們使用的土地符合相應(yīng)規(guī)定,經(jīng)過(guò)土地預(yù)審,政府沒(méi)有惡意毀壞古樹名木,“我們已經(jīng)與新鄭市林業(yè)局進(jìn)行了溝通,愿意承擔(dān)補(bǔ)種樹木的責(zé)任。目前,補(bǔ)種工作正在進(jìn)行。”
花莊村民委員會(huì)在庭審中也表示,如今個(gè)別村民對(duì)古棗樹移栽的事情不滿意,造成這塊土地上建不成學(xué)校,村里幾百個(gè)孩子上不了學(xué)。“這事兒也很嚴(yán)重。”
其他三被告也在辯論中表示,“移栽”古棗樹與其無(wú)關(guān),不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
新鄭市旅游和文物局辯稱:“按照相關(guān)規(guī)定,確定為文物需要嚴(yán)格的程序和流程,自己對(duì)該保護(hù)牌的設(shè)立沒(méi)有參與、也不知情。”
新鄭市林業(yè)局認(rèn)為,事發(fā)后,他們履行了相應(yīng)職責(zé),要求鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)移栽樹木的管護(hù),并要補(bǔ)種5倍于涉事樹木數(shù)量的林木。對(duì)于原告提出的相關(guān)訴訟請(qǐng)求,不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
新鄭市教體局也表示,他們沒(méi)有任何侵權(quán)行為,對(duì)古棗樹采伐不知情,也未參與。
而綠發(fā)會(huì)則認(rèn)為,新鄭市林業(yè)局、新鄭市旅游和文物局、新鄭市紅棗科學(xué)研究院,作為法定及新鄭市人民政府確定的保護(hù)花莊村古棗樹的責(zé)任主體,未依法履行職責(zé),對(duì)花莊村大量文物級(jí)古棗樹林木被非法采伐致死,導(dǎo)致環(huán)境被損害、生態(tài)環(huán)境的破壞,負(fù)有直接責(zé)任。